征地难的重要原因
1、补偿标准不够统一。
征地补偿过程中,存在相邻地区补偿标准差价较大的问题,导致了征地困难。尤其是对于跨片区的项目,相同条件的拆迁户补偿标准不同,面积测算标准不一,致使拆迁户相互攀比,并质疑拆迁方拆迁补偿款金额测算的科学性。同时,因为拆迁补偿标准是由政府单方面统一拟定,部分群众对补偿标准也不太认可。
2、征地拆迁行为不规范。
政府征地拆迁部门有时过于追求拆迁效率,忽略程序的正当性和透明性,譬如:征迁前没将征地作用与功效、面积和范围进行公示,或是征地审批程序不合法,存在少批多征、先征后批等状况,容易引发群众不满。同时,在征地拆迁过程中,有的地方没完全根据有关法律法规实行,与政策多有不符,易引发群众上访。
3、补偿价格与实质市场价格脱节。
随着农地征迁和城市建设的推进,被拆迁区域的房产市场一般较为活跃,房价升值空间较大。而相应的政策法规未能依据房产市场进步状况准时调整,存在征迁补偿标准与实质的房产价格紧急脱节的问题。群众上访的焦点也集中在拆迁补偿与现有市场物价差距大、征收标准低等方面。
4、被征地农民缺少长远社会保障。
被征地农民总是是弱势群体,一些年龄大、无技能的农户被征迁后,更很难找到工作。实行一次性货币补偿安置,短期内满足了拆迁户被安置利益最大化的诉求,但从长远角度考虑,部分拆迁户的生活会因无收入来源陷入困境,若无适合帮扶或救济,则易引发社会问题。
5、征地补偿款的提留分配存在争议。
在征地补偿款的分配过程中,被征地农民总是对征地补偿款的提留比率过高存在异议。集体经济组织可以根据肯定比率予以提留,但提留比率不应由村委会单方面决定,而须经过村民会议集体讨论决定。
对策建议
1、规范征地拆迁行为,确保程序合法、操作规范。
需要确保征地批件的合法性和完整性,严格按规定发布土地征收通知,在整个征地放线、地附登记、补偿清册等过程中,街办征地员工和村两委会干部、村民小组组长及村民代表应全程参与,并向被征迁职员细致宣传解说,保证征地程序合法、公正透明。同时,在推行征地拆迁前,向被征迁职员公开拆迁许可证、审批程序、拆迁管理怎么收费及拆迁投诉途径。
2、打造有效的民主监督机制。
就土地征收合法性、土地征收补偿等问题举行听证会,充分听取被征迁人和利害关系人的建议,给被征迁人和利害关系人获得表达想法的机会。同时,增加对被征迁人的救济手段,若被征迁人对土地征收的合法性或补偿策略等存有异议,应允许被征迁人采取申诉、行政复议等手段保障自己权益,也可以提起诉讼,寻求司法救济。
3、打造征地拆迁维稳风险评估规范。
一是打造和健全征地拆迁风险评估体系,依据被征迁土地房子的区位、作用与功效、建筑结构等原因,对被征迁土地房子的市场价格进行评定估算,将评估结果作为补偿金额协商时的依据。二是在建设项目建议书中增加信访维稳事情评估的内容,对可能引发的不稳定原因提前进行预评估,并提出预防处置建议和手段,做好处置被征地拆迁群众信访的预案。
4、打造多样化的保障机制。
在对被征地农民补偿的同时,加大对被征地村集体的支持,扶持村集体经济组织进步经济,引导农民进行生产性投资,进步合适当地特点的种养殖业、加工业或服务业,确保被征地农民生活有保障。关注农民理财问题,保障征地补偿款的安全用。同时,可打造征地调节金等规范,对被征地农民推行基本养老保险和生活补助等保障,对特困群众予以救济。
5、妥善处置拆迁遗留问题。
拆迁安置中的历史遗留问题总是状况复杂、矛盾突出,处置困难程度大,已成为影响社会稳定的要紧原因。应付遗留问题,进行详细调查摸底,对于不同状况,由政府牵头成立专门机构,拟定解决遗留问题的推行策略。尤其是包含有历史遗留问题、可能发生群体性事件的拆迁项目的,应集中重点排查,逐一剖析缘由,研究解决对策。
6、提供征地拆迁法律指导。
由政府组织,主动为被征迁群众提供合法的法律援助,积极有效解决社会矛盾。加强对征地拆迁的报道力度,邀请媒体现场监督拆迁工作,规范整个司法实行过程,增强群众认可度。
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